Окремі проблеми дотримання правил етичної поведінки особами, уповноваженими на здійснення функцій місцевого самоврядування (посадовими особами органів місцевого самоврядування).
Ескіз недоступний
Файли
Дата
2024
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Київ:Інститут держави і права ім. В.І. Корецького Національної академії наук України, Інститут законодавчих передбачень та правової експертизи
Анотація
Дослідження присвячено аналізу правового забезпечення етичних стандартів поведінки посадових осіб органів, уповноважених на здійснення функцій місцевого самоврядування, в Україні задля виокремлення проблем у дотриманні відповідних етичних стандартів та пошуку шляхів їх вирішення. На основі аналізу наукової літератури, чинного законодавства та результатів емпіричних досліджень виявлено, що хоча в Україні існує певна нормативно-правова база, яка регулює етичну поведінку посадових осіб органів місцевого самоврядування, на практиці існують значні розбіжності між декларованими принципами та реальним станом справ. Так як посадові особи органів місцевого самоврядування наділяються значним обсягом компетенції, мають автономію від органів державної влади, то питання їх етичної поведінки вимагає високих стандартів. Наголошується на тому, що етичну поведінку службов- ців формують такі принципи, як політична нейтральність, неупередженість, компетентність і ефектив- ність, нерозголошення інформації, а також утримання від виконання незаконних рішень чи доручень. Окремо акцентується увага на тому, що важливо дотриматися балансу між забезпеченням контролю та нагляду за дотриманням особами, уповноваженими на здійснення функцій місцевого самоврядування, етичних правил поведінки та між принципом самостійності (автономності) посадових осіб органів місцевого самоврядування, що відповідає реформі децентралізації в Україні. Аргументовано, що забезпечення законності в діяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування повинно узгоджуватись із принципом децентралізації та принципом непорушності публічних інтересів Звертається увага на необхідності комплексного підходу до формування та впровадження етичних стандартів в органах місцевого самоврядування. Зокрема, пропонується: • удосконалити національне законодавство; • розробити типові «кодекси» етичної поведінки; • забезпечити навчання та підвищення обізнаності посадових осіб; • створити ефективний механізм контролю та відповідальності. При цьому підкреслюється важливість збереження балансу між централізацією та децентралізацією, надаючи громадам достатню автономію у визначенні власних етичних орієнтирів.
Опис
The study analyzes the legal framework for ethical standards of conduct of officials of bodies authorized to perform local self-government functions in Ukraine with a view to identifying problems in compliance with the relevant ethical standards and finding ways to address them. Based on the analysis of scientific literature, current legislation and the results of empirical research, the author finds that although Ukraine has a certain legal framework regulating the ethical behavior of local self-government officials, in practice there are significant discrepancies between the declared principles and the actual state of affairs. Since local self- government officials are vested with a significant amount of competence and have autonomy from the state authorities, the issue of their ethical behavior requires high standards. It is emphasized that the ethical behavior of officials is shaped by such principles as political neutrality, impartiality, competence and efficiency, nondisclosure of information, and refraining from executing illegal decisions or orders. The author emphasizes that it is important to strike a balance between ensuring control and supervision over compliance with ethical rules of conduct by persons authorized to perform local self-government functions and between the principle of independence (autonomy) of local self-government officials, which is consistent with the decentralization reform in Ukraine. It is argued that ensuring the rule of law in the activities of local self-government officials should be consistent with the principle of decentralization and the principle of inviolability of public interests Attention is drawn to the need for an integrated approach to the formation and implementation of ethical standards in local self-government bodies. In particular, it is proposed to • improve national legislation; • develop standard “codes” of ethical behavior; • provide training and awareness raising for officials; • create an effective mechanism of control and responsibility. At the same time, the author emphasizes the importance of maintaining a balance between centralization and decentralization, providing communities with sufficient autonomy to determine their own ethical guidelines.
Ключові слова
етичні стандарти, посадові особи органів місцевого самоврядування, посадові особи органів, уповноважених на здійснення функцій місцевого самоврядування, правила етичної поведінки, публічна етика, модельний етичний кодекс, ethical standards, local self-government officials, officials of bodies authorized to perform local self-government functions, rules of ethical behavior, public ethics, model code of ethics